張家口高速公路發展有限公司
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作者：劉曉靜
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發布時間：2022-12-14
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經過一年來的走訪調研和潛心研究，近日，張家口高發展公司風險分級管控和隱患排查治理體系終于在滿心期待中與大家見面了。
受疫情形勢反復波及，公司逆勢而起，安全統籌思路始終沒有按下暫停鍵。在各部門、運營中心、養護中心、工區等所屬單位通力合作下，不僅先后組織完成了《風險分級管控與隱患排查治理實施手冊》《較大風險分級管控方案》的編制工作，還對《安全生產管理制度匯編》《應急預案匯編》進行了修編，完善了相關內容，為公司安全管理體系“精準把脈、對癥下藥”統籌施策。
——咬定目標，謀準方向
雙控體系是貫徹落實國家安全領域發展的重要要求、是有效防范遏制重特大事故的重要舉措、是提高安全管理方式的重要途徑。為了讓公司雙控體系真正實現內循環，公司積極與集團要求主動對標，樹立鮮明導向。在年初召開動員會后，公司立即組織開展風險分布、預警動態、管理模式、人員結構、駐地分布等內容的全面調研活動，采取分時、分區的方式，對運營中心、收費站、工區開展風險識別和評估。
公司四條路段全長610.708公里，涉及29個收費站，含工區、監控、橋梁、隧道等基礎設施、工作場所、設施設備多類作業內容及特殊工種作業程序。為盡快化解難題，理清思路，公司在積極借鑒其他路段實踐經驗基礎上，找到基層具體負責同志座談交流，摸底每一個區域、每一個樁號；同時搜集各路段近年來突發事件頻次數據，對于一些把握不牢、脈絡不清的歷史性問題，多次到各單位檔案室反復翻閱，深挖基礎資料，精準記錄匯總，確保背景信息的完整性與準確性。在此基礎上，與第三方專業人員反復推敲，又對《風險告知卡》各個崗位的作業步驟、管控措施與應急措施進行了調整，對風險事件的發生進行了可能性評價并進行評分。最終形成了風險分級與隱患治理管理職責、流程、要求和標準清晰明確的風險分級管控與隱患排查治理實施手冊共七篇。
——把握時機，謀深管理
根據公司發展實際需求及新行業管理機制要求，安全管理制度修訂、預案完善等制度建設工作沒有掉隊。安全養護部與其他相關部室與咨詢機構專家反復商榷，在多次征詢意見的前提下，調整了安全檢查頻次、隱患排查流程等實際操作內容，在原有26個安全管理制度基礎上，新增了《養護作業證管理制度》《崗前三分鐘安全教育管理制度》《安全人員管理制度》三項關于人員的管理制度，進一步明確了崗位職責，充分滿足了人性化管理、人員安全意識提升、崗位責任制層層落實的實際需要和安全標準。
把握時機，三管齊下，在立足實際、精準施策的同時，預警聯動工作持續深挖、打好配合。冬季來臨之前，公司在養護中心和工區等重要部門配合下，對《應急預案匯編》的1個綜合預案、17個專項預案、21個現場處置方案的組織架構、處置方法等具體內容進行了修訂，尤其對冬季除雪保暢、隧道突發事件等重點、易發、常用的“必須性”方案進行了補充，嚴格按照規定充實了事故發生后的現場處置工作方法，確保了程序規范化、嚴謹化，更加經得起實踐檢驗。
——業精于勤，謀思進取
下半年，公司先后采取“線上+線下”、“理論+實踐”、“老制度+新規定”對比的學習方式，開展了雙控體系建設培訓、安全監督管理平臺使用培訓、制度宣貫培訓會議等多次學習教育活動，對相關法律法規、內業資料歸檔、標志標牌上墻等具體操作進行了“手把手”教學。在公司共213人參加的“2022年度安全生產教育培訓”中，208人通過考試取得證書，合格率達到98%。
本著“不到位、走過場是最大的事故隱患”思想，通過對安全管理制度學習的加深，不僅幫助各崗位員工進一步掌握了安全政策法規等理論知識，也同步鍛煉了安全管理人員的實操能力，現在的安全員們，從“不聞不問”到“隨時搶答”，工作熱情高漲，積極負責，達到了安全意識和從業水平均在提升的目的與良好氛圍。
——發揮成效，謀實發展
第四季度以來，在經營與安全“兩手都要硬”的沖刺年度目標任務統一要求下，安全工作“加猛料”，先后組織開展了“安全生產專項大檢查”“年終安全生產綜合大檢查”等督導檢查、基層互查活動。活動的初心是以查促改，但更重要的是通過互查的方式，全面檢驗雙控“小能手”的作用優勢。各單位不僅要“擦亮鏡子”開展自查自糾，又要拿起“放大鏡”對其他單位開展隱患排查。通過“中心輪流查、路段收費站交叉查、監控稽查交換查”的方式，由以往的“專人查”改為“換人查”，由“定點查”改為“換線查”，各中心反饋，通過互查，不僅可以讓內部問題盡快得到解決，也能夠在檢查中轉變固有思想，發現新的問題。尤其在今年隧道機電系統、隧道群隱患治理的雙預控措施下，隧道管理的設備設施、指揮調度、清障救援、交通管制等多個制度、操作程序、應急預案均得到了綜合提升以及問題的整改落實。達到了補足管理短板、形成整體合力、不留空白隱患的目的，為今后安全管理思路帶來了新的啟發。
2022年，雙控工作共制定隱患排查治理責任清單5大類，事故隱患26類，風險分布圖36個，風險告知牌18項，日常隱患排查記錄19類，定期隱患排查記錄3類，專項隱患排查記錄4類。確定了權力歸屬、厘清了權力清單。安全管理離不開公司上下“咬定目標不放松”的堅定信念，缺不了“攻堅克難見實效”的合作韌勁兒。捏著這樣“零偏差”“零容忍”的一拳力度，公司加快一體推進，同向發力，連出重拳，持續釋放“無死角”的全覆蓋信號。歲末年初，安全生產工作迎來事故多發的“考驗期”，同時也是逐步向好發展的新起點。2023年，公司安全生產工作將蹄疾步穩，卯足干勁，在完善的安全體系和有力的遵循依據下，為公司各項經營工作“鋪路、陪跑”，奠定基礎，統籌謀劃，高效推進，握穩高發展公司安全新風向標。
